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May

Aumento de burocracia e intervencionismo en la economía española

Escrito el 7 mayo 2008 por Juan Santalo Mediavilla en Economía española

España ha conseguido en muy pocos años convertirse en un estado altamente descentralizado en el que las autonomías gestionan competencias claves como educación, sanidad, cultura o distribución comercial. Este proceso se ha realizado con éxito y sin ninguna tensión política grave. Desde una óptica puramente económica, la existencia de un estado descentralizado puede redundar en una mayor eficiencia en la economía si la descentralización conduce a la creación de un sistema competitivo en el que los distintos entes públicos regionales compiten entre sí en la provisión de mejores y más eficientes servicios públicos y/o compiten alternativamente en elegir una menor carga impositiva a sus administrados. Por el contrario, lejos de esta mayor eficiencia, en España hay varios indicadores que denotan que el desarrollo del estado autonómico ha ido acompañado por el contrario de una mayor ineficiencia del sistema a través de un mayor intervencionismo del sector público autonómico en la economía.


Este tema es el objeto de estudio en un working paper realizado junto con Francisco Marcos y Albert Sánchez con algunas conclusiones plasmadas en un artículo publicado este mes de Mayo en la revista Consejeros. De todos los números el más ilustrativo en nuestra opinión es el relacionado con el número de funcionarios. El Gráfico adjunto, extraído del artículo mencionado muestra la evolución del número de funcionarios de la administración central y de las Comunidades Autónomas desde el año 1990.

Mientras el número de funcionarios del Estado se ha estancado desde el año 2000, alrededor de poco más de quinientos mil 1, el número de funcionarios autonómicos se ha disparado, creciendo desde los novecientos mil que había en julio del 2000 -justo después de la última gran ola de transferencia de competencias hacia las autonomías- hasta el millón doscientos cincuenta y nueve mil que hay en la actualidad; con una tendencia creciente ciertamente notable. Para hallar el número total de los funcionarios en España habría que sumar a esta cifra los funcionarios de las administraciones locales que están estabilizados en alrededor de seiscientos mil. El total a junio de 2007 era de dos millones doscientos cincuenta y cuatro mil funcionarios, o a un ratio de un funcionario por cada 20 habitantes2 .

Este efecto del incremento del número de personas trabajando para la función pública inevitablemente detrae recursos del sector privado bien a través de los impuestos necesarios para financiar este aumento de personal, bien a través de del menor número de personas disponibles para trabajar en el sector privado. Además, las Comunidades Autónomas (aunque no todas) se han caracterizado por una verdadera “inflación legislativa” multiplicando la cantidad y el número de normas con el consiguiente gasto para las empresas. Todo ello repercute en una menor competitividad de nuestras empresas, menor eficiencia y menor crecimiento económico. ¿Conseguiremos revertir la tendencia y evitar la asociación entre estado de las autonomías mayor intervencionismo público?
1 En enero del 2007 los funcionarios de la administración central eran 528.603 según el Boletín Estadístico del personal al servicio de las administraciones públicas.
2 Tomando en cuenta el último dato del padrón disponible en el INE, que indica una población total de 45,2 millones de habitantes.
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Comentarios

Fernando Peral 9 mayo 2008 - 13:56

Soy partidario de la descentralización autonómica, en la medida en que permita controlar mejor el gasto y realizarlo allí donde se necesita con la mayor celeridad.

Estos dos supuestos no parecen darse en España desde hace unos cuantos años, como puede verse en el gráfico facilitado por Juan Saantalo.

Según se desprende del mismo, el resultado es que se gasta más y hemos pasado de 450 000 funcionarios autonómicos en 1990 a 1 260 000 en la actualidad (y subiendo).

Reproduzco un artículo publicado por El Mundo el año pasado:

” Según datos del Banco de España, correspondientes al primer trimestre de 2007, la deuda de las empresas públicas que crean los ministerios, las consejerías autonómicas y los ayuntamientos, se ha incrementado un 28,2% (6.354 millones de euros) hasta alcanzar la cifra récord de 28.826 millones de euros.

Se trata de una argucia contable que permite eludir el cálculo de la deuda pública oficial a efectos del protocolo de déficit excesivo y las restricciones al endeudamiento establecidas en la normativa de estabilidad presupuestaria (déficit cero o superávit). De esta forma, las administraciones públicas crean empresas públicas, con contabilidad propia externa, para realizar inversiones y prestar otro tipos de servicios sin que sus gastos y déficit aparezcan en su contabilidad oficial.

Así, mientras la deuda oficial de todo el Estado es, según datos de 2006, de 389.040 millones de euros (302.888 millones de la Administración Central; 57.690 millones de las autonomías; y 27.461 de los municipios), existe otra deuda oculta de esos 28.826 millones en términos absolutos (15.958 millones de euros de la Administración Central; 9.065 de las autonomías; y 3.803 de los ayuntamientos) que no se suma a las anteriores, pero que habrá que pagar en algún momento. Sobre todo si las sociedades creadas no son capaces de financiarla”.

La situación resultante es un lastre económico insostenible para los ciudadanos, y más en época de desaceleración, fase bajista del ciclo, slowflation o como se quiera llamar.Por otra parte, se observa una creciente politización del gasto público, que además resulta cada vez más improductivo

Josemi 10 mayo 2008 - 01:42

Patetico, ridiculo, etc.
el motivo de tanto funcionario inutil, inculto y maleducado y menos formado con interes nulo por su profesion: el enchufismo.

jose maria guerrero 16 mayo 2008 - 19:41

de los 45 millones que vivimos en españa, 19 millones trabajamos (en 2009 seremos 17millones) 2,5 millones son funcionarios,150.000 vigilantes de seguridad. tenemos que ser todos funcionarios. como va a mantener la gente que trabaja a tanto improductivo?

Silvia 27 agosto 2008 - 21:37

Me gustaria saber concretamente: Cuantos funcionarios hay en cada Autonomia y cuantos en la Administración Central.
Donde puedo buscar este dato ?. grácias atentamente Silvia

Javier K 25 mayo 2009 - 17:53

Hace unos meses acabo de incorporarme al listado de ex-trabajadores de la empresa privada a través de un ERE.
Por mi edad, no veo muy facil que me reincorpore de manera total a la actividad laboral ordinaria, y ante la situacion de caos nacional, condicionado por criterios de poca eficiencia (además de los golfos de procesos inmobiliario – financieros – especulativos – NINJA ) creo importante enfocar el mercado laboral con criterios sensatos.
¿cuantos asalariados “no productivos” hay en España – sindicalistas, funcionarios que no aparecen por sus trabajos, funcionarios que trabajan por libre en contra de su empresa “nacional”, …
Si los 45 M de españoles han de ser sustentados por los que realmente son eficientes y productivos, quizas el ratio obtenido nos de que pensar.
Ignoro si todos los politicos (de barrio, pueblo, provincia, autonomia, estado, … continente) son necesarios, pero lo logico es que del mismo modo que cuando contra Franco viviamos mejor, el que sea util que siga en su labor, y el que sea un holgazan, enchufado, aprovechado (incluidos los corruptos) que se ponga las pilas y se recicle para que el ratio antes indicado pueda ser razonable (quizas esté alineado con la eficiencia que tanto se demanda)

Un saludo

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