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¿Qué puede hacer Portugal para salir de la crisis económica?

Escrito el 1 Febrero 2012 por Rafael Pampillón en Unión Europea

Portugal atraviesa el peor momento de su reciente historia económica. Con una tasa de crecimiento del -3%  en 2011 y con unas previsiones de otro -3% para este año los ánimos de los portugueses están por los suelos. El paro se ha disparado y se situará este año por encima del 14%. Muchos portugueses están emigrando a Brasil, Angola, Mozambique, Cabo Verde, etc.

La prima de riesgo se ha disparado.

Como se puede ver en el cuadro, Portugal es el único país de los 8 que aparecen, todos pertenecientes a la Eurozona, al que le está subiendo la prima de riesgo (diferencia del tipo de interés del bono a 10 años con el bono alemán, también a 10 años). La causa principal ha sido la rebaja de la calificación de los bonos portugueses por parte de Standard & Poor’s a “bonos basura”. Aunque Moody’s y Fitch ya habían dado una calificación similar a Portugal el año pasado, la medida causó una alarma en los mercados y la consiguiente subida de los tipos de interés.

(Datos de hoy: 1 de febrero de 2012)

Presupuesto restrictivos

El gobierno luso tendrá que afrontar drásticos recortes si quiere reducir su déficit para incrementar la efectividad del préstamo concedido por el Fondo Europeo de Rescate, así como cumplir con los compromisos adquiridos tras su concesión. Es por ello por lo que el ejecutivo salido de las urnas el pasado mes de junio tendrá que ir adoptando medidas que ayuden a reducir el déficit y fomentar la productividad de los trabajadores.

Muchas de las medidas causarán, como suele ser habitual, descontentos sociales, aunque el ejecutivo cuenta a su favor con varios factores: (1) el control del Parlamento (mediante la unión del PSD de Passos Coelho y el CDS-PP), (2) el apoyo de la UE dado su manifiesto compromiso de cumplir los objetivos establecidos tras la concesión de las ayudas y (3) la ausencia de elecciones generales hasta 2014, fundamental para acometer las reformas estructurales que necesita. El presupuesto de 2012, que incluye rebajas salariales y recortes de empleos en el sector público, obtuvo un 90% de aprobación en el parlamento.

El coste para las empresas de despedir a sus trabajadores ha caído rápidamente, y las autoridades se han comprometido a limitar las subidas salariales en 2012.

Mejorar la productividad

El Ejecutivo luso pretende aumentar la producción de sus trabajadores para lo que promoverá medidas que fomenten el número de horas trabajadas. En sectores como la educación y la sanidad estudia reducir el gasto público mediante la fusión de ayuntamientos y centros de enseñanza y el traslado del personal de pequeños centros y puntos de sanidad a otros más grandes. A esto se unirá un plan de privatizaciones a propuesta del Gobierno que se centrará en sectores tales como la energía, el transporte y las comunicaciones, si bien es cierto que la cuantía que se obtendrá por ello no supondrá un gran impacto en las cuentas públicas. Según las previsiones, el Gobierno conseguiría unos ingresos adicionales del 1% del PIB.

En su lucha por incrementar su competitividad, Portugal tendrá que enfrentarse a los datos de inflación. Portugal ha cerrado 2011 con un incremento del IPC del 3,7%, hecho que no ha contribuido a mejorar los datos de su déficit por cuenta corriente, el cual fue del 7,8% el año pasado, previendo  que pueda mejorar en el período 2012-16.

Malas perspectivas

La economía de Portugal lo tiene difícil: es un país pequeño y, por tanto con una estructura económica poco diversificada, con poca competencia (tiene muchos sectores fuertemente oligopolizados), un défict exterior que como porcentaje del PIB es uno de los más altos del mundo, un paro creciente, un consumo en caída y para colmo de males su principal cliente, España, está en recesión.

Un factor positivo a tener en cuenta para la mejora de las economías periféricas de la eurozona, también para Portugal y España, es la debilidad que atraviesa el euro frente al dólar, pudiendo contribuir esto a incrementar la competitividad en el exterior y, por tanto, las exportaciones al resto del Mundo. 

¿Qué salidas tiene la economía portuguesa?

¿Qué políticas debe aplicar el gobierno portugués para salir de la crisis económica?

Comentarios

Fernando Peral 1 Febrero 2012 - 17:30

Portugal se ha convertido en una pobre víctima de la Europa política, construida artificialmente y sin contar con los ciudadanos, que ha fracasado estrepitosamente, y a la que ni la banca ni los partidos políticos parecen capaces de resucitar. Europa se ha convertido en un remedo de la funesta Unión Soviética. El “gulag” con el que se amenaza al ciudadano que desea resistirse, al verdadero “indignado”, es la quiebra financiera de su Estado y la condena a la miseria económica para él y para sus hijos.

Entre tanto, los ciudadanos y los estados más perjudicados, entre los que figuran Italia, Portugal y Grecia, empiezan a asumir que la cosa ya ha dejado de funcionar y comienzan a buscarse la supervivencia por otras vías, en espera de que, si no cambian las cosas radicalmente, aparezca dentro de unos años un Gorbachov europeo que firme el certificado de defunción del producto de este proceso de ingeniería social en que se ha convertido el europeismo militante.

Las dos propuestas “imperiales”, a saber, la armonización fiscal, que hundiría aún más a Portugal y a las demás economías más vulnerables de la Unión, y la sumisión de los presupuestos a la aprobación de la Comisión Europea, supondrían una renuncia de los políticos a la soberanía del estado al que representan, una renuncia que tendrían que hacer a espaldas de sus ciudadanos, que ya han manifestado en diversas ocasiones que no desean cedérsela a un órgano político que no han elegido y cuya actuación no pueden fiscalizar.

http://boabdilsigloxx.blogspot.com

Javier Lusquiños 2 Febrero 2012 - 00:26

A expensas de que sea mas o menos criticable y opinable la oportunidad de realizar los deberes que no se han hecho en 20 años, en 20 meses, desde luego tanto en el caso de Portugal como en el nuestro ,el problema final es un falta evidente de competitividad. Portugal como España es la primera vez en muchos muchos años que tiene que salir de una crisis sin devaluar su moneda un 20% o 30%, y claro ahora tenemos que reducir en esos términos nuestros costes si queremos ser competitivos. Y esto dando por hecho que tenemos claro en que productos o servicios queremos o podemos llegar a ser competiitivos.

Por eso digo que lo de la consolidación fiscal puede ser mas o menos opinable en función de la escuela económica con que se alinee uno, pero desde luego lo de reducir costes, eso si que lo tiene claro todo el mundo, keynesianos o no. Krugman que lo ha repetido varias veces para nuestro país.

Paula 2 Febrero 2012 - 01:16

A resposta tem de ser europeia. Portugal não conseguirá sair da crise de forma isolada. O governo português deve fazer as reformas estruturais há muito faladas – justiça, mercado de arrendamento, lei laboral – para preparar o país para dias melhores, mas estas reformas, em conjunto com a austeridade, não irão retirar Portugal da crise. Os países superavitários da Europa têm de consumir mais para compensar a austeridade nos países em dificuldades. O BCE tem de tomar um papel mais activo na compra de dívida pública para manter as taxas de juro em níveis suportáveis. Mas o que pode um país tão pequeno fazer para alterar as políticas europeias? Isoladamente nada, mas acredito que o governo português, em conjunto com o espanhol, o Italiano e o Irlandês poderiam criar um eixo alternativo ao eixo franco-alemão de pressão para fomentar a mudança de paradigma.

Manuel Molina 2 Febrero 2012 - 11:46

Puede que Portugal tenga un reducido margen de maniobra al tener en gran parte su política económica( la monetaria) cedida al BCE….pero así también está Irlanda, al que los mercados le premian con bajadas en su deuda tras la re-estructuración de su economía en busca de una mayor competitividad( salvando las distancias entre los modelos productivos de ambos países)
…algo “positivo” tienen los portugueses frente a nosotros: una tasa de paro juvenil del 30,7%, frente a nuestro 49,6%…aún así, sigue siendo una de las más altas de la UE…
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/pdf/20120130_jmbpresentation_en.pdf

Carlos Dinis 5 Febrero 2012 - 16:00

No queda otra a nosotros, portugueses, sino apostar mas fuerte en exportar. El mercado interno está estagnado, el clima de contención de despesa publica sigue agravandose a lo largo de este año y de los que vienen (lo que lleva a que las empresas que tengan como cliente principal la administración publica no tengan grandes expectativas de crecimiento), el credito para el sector privado es muy dificil de conseguir y a un precio elevado. Todos estes factores llevan a que la demanda interna no tenga perspectivas de crecimiento en los proximos meses.
Hay que seguir el camino de aumento de exportaciones, como hemos hecho en los ultimos meses.
Los resultados del INE – Intituto Nacional de Estatística, publicados en el “Boletim Mensal de Estatística – Dezembro de 2011 ” y referentes al período enero/noviembre del 2011, nos enseñan que hemos conseguido aumentar las exportaciones en un 15.7% (excluyendo la rubrica de los Combustibles), y son varias las areas en las que las exportaciones han incrementado. No hay otra! Tenemos que seguir este camino. Un (otro) factor preocupante es el del destino de estas exportaciones. Lo que estamos exportando (Maquinaria y equipos, vehiculos y otro material de transporte, metales comunes, plasticos y borracha, quimicos, vestuario, pastas celulosicas y papel, agricolas, alimentares, minerais y minerios) se destinan en mas de la mitad a España (25%), Alemania (13.8%) y Francia (12.1%). El destino exportador siguiente es Angola, con 5.4%,y Brasil se queda la 10ª posición, con 1.4% del volumen de exportaciones nacionales. La dependencia de España respecto a exportaciones, en estos momentos puede traer dificuldades adicionales para conseguirmos aumentar nuestro volumen de exportaciones, teniendo en cuenta el clima de crise que también afecta a los españoles. Los mercados más “naturales” para nosotros, sobretodo por cuestiones historicas, son en estos momentos, y de la lista presente en el informe del INE, Angola y Brasil, y es en estes mercados que tenemos mayores posibilidades de incrementar nuestras exportaciones. Me refiero no solo a exportaciones de bienes, sino también de servicios. Estos dos países se encuentran, para nuestra suerte, en una expiral de crecimiento, por lo que podemos y debemos (nosotros los portugueses) sacar partido de esta oportunidad. La responsabilidad del Gobierno en este sentido pasa por incentivar a las empresas para que inviertan más en exportar hacia estes países.
El Gobierno ha tomado varias medidas (impuestas de certa manera por la ayuda de la troika FMI-BCE-UE) para flexibilizar el mercado de trabajo nacional, lo que permite acceso a factores productivos más baratos (habrá que estar preparados para algunas acciones de abuso de poder por parte de algunas empresas, sobretodo de las mas pequeñas y que tengan políticas de gestión de personal más economicistas), lo que permite obtener alguna ventaja en terminos de costes.
Lo que queda por hacer:

1) Políticas de incentivo a actividades de innovación y de empreendedorismo
Necesitamos de más empresas que se dispongan a salir de su zona de conforto y a desarrollar productos y servicios innovadores, y que sobretodo consigan estar a par con lo que se ofrece de mejor a nivel global. Sólo con productos y servicios así tendremos argumentos para exportar.
Necesitamos de más personas que se dispongan a tornar realidad sus ideas, a empreender, a crear empresas y empleo.
Hay una baja cultura de empreendedorismo en Portugal, que se tiene que incrementar. Se tiene que enseñar y estimular esto en las personas. La creación de eventos, concursos, palestras dedicados a la innovación y empreendedorismo pueden mobilizar a la gente a arriesgar y a sacar adelante sus ideas. Hay que creer para poner en marcha los proyectos, y la creencia es alimentadad por la motivación, que puede ser estimulada con eventos de este tipo.
Las políticas que refiero en este apartado tienen que dar soporte a un clima de aumento de actividade empreendedora, facilitando los procesos de creación de nuevas empresas.

2) Creación de políticas de incentivo a la exportación
El Gobierno portugués está haciendo un trabajo a nivel institucional, junto a los gobiernos de otros países (en concreto Angola, Brasil, Mozambique), con el objetivo de aumentar las trocas comerciales. Ya fueran varias las veces en las que comitivas empresariales se deslocaron a eses países con miembros del Gobierno con dicho objetivo.
Hace falta mantener ese tipo de acciones, y diversificar los países con los que se realizan dichas acciones, así como crear condiciones fiscales que atraigan las empresas para las actividades de exportación. Tenemos grandes ejemplos de empresas portuguesas que tienen grandes proyectos en Angola (Mota Engil y sonae por ejemplo, solo para referir algunas de las mas grandes), y esos son ejemplos a seguir y que deben ser promovidos por el Gobierno.

3) Creación de mecanismos que faciliten el acceso al crédito para actividades de exportación
El acceso al crédito es en estos momentos muy difícil y caro, por lo que las empresas se quedan por debajo de lo que podrían hacer si tuviesen mejores condiciones de acceso a él. La creación de lineas de crédito dedicadas a actividades de exportación es una de las formas de conseguir que las empresas consigan llevar adelante sus proyectos. El Gobierno puede, con este fin, crear condiciones fiscales especiales (aplicables a los bancos) que beneficie la oferta de crédito a este tipo de actividades.

El momento en el que vivimos es complejo, y las soluciones no son ni faciles ni obvias, pero ahora mas que nunca es importante acreditar y confiar. El papel del Gobierno es estimular un clima en que sea mas facil tener mas empresas confiando, creando y exportando.

Eduardo Elizondo 5 Febrero 2012 - 22:12

Hola… Muy interesante el blog y los comentarios al respecto… En mi opinión, y creo que alguno ya ha mencionado algo, el desequilibrio económico en algunos de los países de la Eurozona, además de la crisis, se ve incrementado debido a las grandes diferencias de tecnología, recursos naturales, cultura de ahorro entre los diferentes países que conforman la Eurozona, y a que con una moneda única, los países menos privilegiados en estos recursos, tienen que hacer mayores esfuerzos para lograr estar al nivel económico de los que cuentan con mejores recursos (Alemania y Francia). Asumo que antes de la moneda única, cada país administraba sus recursos y buscaba el equilibrio de su moneda que favoreciera de mejor manera a su economía.

La ubicación geográfica de Portugal es muy buena de cara a buscar socios comerciales en América. Por lo que entiendo que comenta Carlos, los acuerdo comerciales de Portugal se basan principalmente con países de Europa, África y Brasil. Creo que una gran oportunidad para Portugal es mirar hacia países emergentes de Latinoamérica y buscar tener convenios comerciales para incrementar relaciones comerciales bilaterales.

Recuerdo el caso de México (de donde soy yo) cuando hace algunas décadas se firmó un convenio comercial con EEUU y Canadá. Pensábamos que al ser socio de 2 grandes economías el país nunca tendría problemas económicos; sin embargo, nos dimos cuenta que dependíamos muy altamente de la estabilidad de estas economías y que cualquier variación económica que ocurriese por ejemplo en EEUU, afectaba en forma exponencial a la economía de México. Por esos tiempos decíamos que si EEUU se enfermaba de gripe, a México le daba una pulmonía. Desde entonces México ha buscado convenios comerciales con países de varios continentes para evitar tanta dependencia con un solo país.

Algo similar le pudiera estar sucediendo a Portugal en referencia a su relación con España.

Un saludo

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