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April 22, 2008 Como prevenir el hambre en el mundo
Tal como hemos señalado repetidamente en este blog de economía, la subida de los precios de la comida está trastocando la economía mundial. El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional vienen criticando desde hace tiempo la política de los subsidios al etanol y, en general a los biocombustibles por el efecto perverso que generan sobre la escasez de alimentos. Ante esta situación de escasez de alimentos sobre todo en los países más pobres, la lucha contra el hambre se ha centrado en "regalar alimentos" y distribuirlos por todos los medios posibles. Pero esta no es la solución, excepto en emergencias excepcionales y muy localizadas. Los problemas del hambre pasan por desarrollar la agricultura, pues es más importante estimular la producción local que suplir su déficit con ayuda alimentaria exterior. Es bien sabido que en África Subsahariana la situación alimentaria es muy grave y, aunque tiene abundantes recursos naturales, su explotación encuentra obstáculos hasta ahora insuperables: clima, fragilidad de los suelos, enfermedades, mal reparto de los recursos hídricos, etc. La solución está en aumentar la productividad agrícola: La agricultura africana utiliza hoy 10 kilos de abono por hectárea contra 200 kilos en los países industrializados. Es necesario que la tierra, en África, produzca más introduciendo los progresos tecnológicos logrados en materia de maquinaria, fertilizantes, formación agraria, híbridos y semillas seleccionadas. La ayuda alimentaria que proviene del exterior ha permitido salvar muchas vidas, pero tiene también una influencia perniciosa sobre el desarrollo agrícola. La ayuda alimentaria mata las producciones y los mercados locales, pues a menudo equivale a un "dumping" de productos agrícolas externos que suplantan directa o indirectamente a las producciones locales. Por otra parte, cambia los hábitos de consumo, habituando a la gente, por ejemplo, a comer pan de trigo, en sitios donde no se puede producir trigo. De ahí que la ayuda que África necesita se debe materializar en abonos, pesticidas, herramientas, tractores y medios de transporte que le permita producir más y de forma más adecuada a sus características y necesidades. El hambre requiere soluciones más sofisticadas que mandar sacos de trigo. Los países en desarrollo lo que necesitan no es ayuda alimentaria, sino ayuda tecnológica y sobre todo comercio. Así, para asegurar su desarrollo y financiar sus importaciones, los países pobres deben contar fundamentalmente con sus exportaciones de materias primas, sobre todo las que proporciona la agricultura: café, té, cacao, algodón, aceite de palma, etc. En este sentido, los países desarrollados deben reducir sus barreras a las importaciones de alimentos y materias primas procedentes de los PED. Por ejemplo, las políticas agrarias proteccionistas de la Unión Europea y de EEUU claramente insolidarias y una de las aberraciones mayores de la historia económica ha impedido a muchos países pobres puedan exportar alimentos a Europa y a EEUU y conseguir así las divisas que necesitan para financiar su desarrollo económico. La solución no está, como podría parecer, en enviar alimentos que sobran a los países en los que faltan. En éstos, por ejemplo, no suele haber infraestructuras que permitan, de una manera eficaz, el recibir y mucho menos el distribuir y aprovechar estos "donativos". La falta, por ejemplo, de red del frío impide la distribución a los consumidores de los alimentos perecederos. Además, y como ya hemos indicado, el envío de esos alimentos frenaría e incluso haría fracasar los intentos de producción y transformación de alimentos en los países deficitarios. La solución tiene que venir por otros caminos: 1) poner fin a la Política Agraria Europea y a la de los EEUU, 2) dejar de subvencionar los biocombustibles y 3) cambiar los programas de ayuda alimentaria por otros programas que permitan a los países que son deficitarios producir por sí mismos una cantidad de alimentos que al menos nutra a sus poblaciones. Posted on 22 April 2008 in Economía Global, Economía Mundial CommentsRafael, Posted by: Luis de Blas at April 21, 2008 05:06 PM La actual subida del precio de las materias primas también se debe en gran medida al hecho de que, ante la debilidad del dólar y los malos presagios económicos en los países más desarrollados, los inversores desvían sus fondos del mercado de acciones al de materias primas, que presenta menos riesgo ya que sus precios tienden a ajustarse al tipo de cambio (baja el dólar, sube el precio). En mi opinión, existe hoy una oportunidad histórica para que los países que la padecen acaben con el hambre en pocos años; para ello, los gobiernos tendrían que introducir rápidamente medidas destinadas a inspirar confianza a los inversores extranjeros en cuanto a la seguridad de sus inversiones en el sector agrícola (solicitando para ello no sólo un entorno legal propicio, sino también el apoyo/aval de organismos tales como el FMI,las Naciones Unidas o la Unión Europea). En efecto, las preguntas a las que tendrían que responder los políticos de esos países son las siguientes: ¿quién querría hacer inversiones a largo plazo, pongo por caso, en el Zimbabue de Robert Mugabe? y ¿Qué haría que estos países se convirtieran en destinos interesantes para inversiones estratégicas del sector privado en la producción agrícola, para la que hoy hay mucha demanda en el mercado? Los que se adapten primero se llevarán el gato al agua, al menos mientras dure la fase de cobertura de riesgo en el mercado de materias primas. Cuando ésta se acabe, el que no haya hecho los deberes se quedará fuera, una vez más. Posted by: Fernando Peral at April 21, 2008 05:52 PM Estimado Rafael: Te felicito por el adecuado análisis de la situación. Me permito copiar lo más destacado del análisis: "Por ejemplo, las políticas agrarias proteccionistas de la Unión Europea y de EEUU claramente insolidarias y una de las aberraciones mayores de la historia económica ha impedido a muchos países pobres puedan exportar alimentos a Europa y a EEUU y conseguir así las divisas que necesitan para financiar su desarrollo económico" Pienso que este párrafo analiza la raíz esencial del problema. En la medida que las inmensas distorsiones que existen en los mercados mundiales, vía subsidios directos e indirectos a la producción, no sean eliminados, países pobres que pueden tener como vía de desarrollo la producción agrícola no podrán lograr un desarrollo estable. Como ingeniero agrónomo y agricultor he vivido de manera personal estas distorsiones del mercado y sé como afectan a largo plazo un adecuado desarrollo agrícola. En potencias alimentarias tan destacadas durante toda la historia, como Argentina y Estados Unidos, existen subsidios a los fertilizantes, compra de maquinaria y a la exportación. Los precios mundiales de los commodities son "fijados" en gran medida por estos países, lo que afecta directamente los precios locales en países pobres (importaciones). Mientras el precio internacional siga siendo intervenido y distorsionado, el ejemplo que cita sobre el nivel de fertilización y en definitiva, PRODUCTIVIDAD de los países pobres, especialmente africanos, seguirá siendo bajo. Una adecuada fertilización, mejora del suelo vía compostaje, utilización de maquinaria moderna (tractores más grandes que permiten ahorros de petróleo), prevención de la erosión, uso de mejores semillas,sistemas de riego, etc,etc. son INVERSIONES caras que tienen retornos al largo plazo y que no pueden generarse mentras exista incertidumbre en los precios. Además, ser agricultor no es llegar y montar una línea de producción. Existe un desarrollo social enorme que debe ser generado y apoyado, debido al nivel sociocultural de la mayoría de los pequeños y medianos agricultores, que debe buscar mejorar sus prácticas culturales y orientarlas a un desarrollo estable de carácter económico y ambientalmente sustentable. Finalmente, y tal como dije en algún blog anterior, los precios de los alimentos NO HAN SUBIDO, simplemente están llegando a los valores que siempre debieron haber tenido. El carácter casi general de Commodities de alimentos como el trigo y maíz ayudaba a mantener los precios bajos a nivel global. Lo que ha ocurrido ahora es que los insumos necesarios para la producción agrícola han subido de manera brutal (200% los fertilizantes, 47% los pesticidas, 50% la mano de obra,50% el combustible,etc.etc)Estos porcentajes obedecen a las alzas en insumos en los últimos 2 años en el mercado Chileno. Un abrazo Rafael
Posted by: Mauricio Perelló at April 21, 2008 06:04 PM Estimado Fernando: Estoy de acuerdo con tú análisis sobre la oportunidad de desarrollo de nuevos países productores que busquen satisfacer la demanda por alimentos. Pero el escenario ha cambiado y hoy debemos tener claro 3 cosas esenciales: 1)Los precios seguirán altos (alza en bienes productivos (fertilizantes, petróleo,etc.) Esto determina que los "nuevos" precios se hacen inalcanzables para ciudadanos de paises muy pobres (se privilegiaría la exportación). 2) Escacez de agua y cambio climático. (necesidad de obras de riego menor, embalses,etc.) 3) Las subvenciones Europeas y Americanas deben desaparecer ya que distorsionan el mercado global y no permiten realizar las inversiones agrícolas orientadas a mejorar la prodcutividad en el largo plazo, ya que estas subvenciones generan especulación en los mercados. Si estos 3 puntos (entre otros que me faltan por nombrar) no se tienen claros, se hace sólo un análisis de caracter financiero global, sin tener claros la raíz del problema ni las características particulares de la agricultura Un abrazo Posted by: Mauricio Perelló at April 21, 2008 06:17 PM Estoy de acuerdo con Rafael. Los biocombustibles tiene algo que ver (no todo) con la subida de los precios agricolas. Esto esta llevando, mucho antes de lo que se pensaba a situaciones criticas de hambre - y posibles revueltas desesperadas - en aproximadamente 30 paises en el planeta. Una conclusion importante es la necesidad de un esfuerzo mancomunado importante a escala global para ir determinando cuales son las soluciones tecnologicas mas adecuadas para combatir los efectos del cambio climatico. Y en este sentido, las empresas y corporaciones tienen un capitulo (voluntario) muy importante que cubrir en el inmediato futuro. Respecto a la solucion a los problemas de hambre (y de sed) en el mundo, tambien estoy de acuerdo, en todo el analisis. Anadiria un elemento importante: para que los Objetivos de desarrollo del Milenio ( y el hambre y la sed es el primero de ellos) realmente se consigan, el concurso activo y sinergico de empresas y gobiernos donantes tiene que funcionar...y todavia no funciona, realmente. Por ello, el problema, diria yo no es ya de falta de recursos financieros y de inversion social (en las areas integradas que menciona Rafael). Y tampoco el problema es el del proteccionismo estadounidense y europeo (que lo es, pero que no tiene solucion a corto plazo). El gran progreso en estos temas se puede y se deberia conseguir mediante mayor sinergia y coordinacion publico privada en Africa...como en el resto de las regiones en vias de desarrollo. Un saludo, Manuel Posted by: Manuel Escudero at April 21, 2008 08:46 PM Lo que tiene que hacer África, aparte de producir alimentos para abastecerse, es entrar en el sector industrial, por ejemplo, textil. Es la forma en que creará millones de puestos de trabajo. Posted by: Antonio Carmona at April 21, 2008 10:06 PM El problema de África es la urgencia. Pongo un caso de esta misma semana. En el oeste de Kenia se ha detectado un hongo que afecta a los cultivos de arroz. Algo dramático, sin duda, porque junto con la inflación de los precios agrícolas, ha logrado que dos millones y medio de personas pasen directamente a una situación de crisis alimentaria. Está claro que es mejor enseñar a los africanos a manejar la caña que darles pescado. De hecho, eso es lo que llevan reclamando muchos años. Sin embargo, en momentos donde no hay ni lo uno ni lo otro, la segunda opción aparece como la menos mala. Lo mejor sería una combinación de ambas medidas, implementación de medidas para la mejora de la productividad de los países africanos, junto con la ayuda humanitaria en momentos de desastre. Todo ello debería, además, ir acompañado de una mayor transparencia de los gobiernos del continente. Por último, quisiera recomendar a aquellas personas interesadas en la realidad africana la revista “Mundo Negro”. Posted by: Javier Tomás at April 22, 2008 10:03 AM En este análisis falta una mención explícita a la importante aportación, para incrementar rendimientos y mejorar propiedades nutritivas de los alimentos, procedente de la "mejora genética" de las semillas, y no sólo semillas seleccionadas. Así lo ha reconocido la FAO. En este sentido, la UE ha mantenido cerradas sus puertas a ciertos productos transgénicos y ha impedido un mayor avance de éstos fuera de Europa, en gran medida como medida de protección frente al exterior; y de paso contentar a grupos ecologistas, antiglobalización y lobbies de agricultores, como el liderado por José Bové. Posted by: Gonzalo Sanz-Magallón at April 22, 2008 10:27 AM Rafael, J. L. Miguel Posted by: José Luis Miguel at April 22, 2008 11:03 AM Coincido en gran parte con el análisis que hace José Luis Miguel y con la solución que propone de "mundialización" de los mercados de producción y creación de infraestructuras para garantizar el autoabastecimiento de las poblaciones locales como medida urgente. En cuanto a la PAC, ya dijimos en otras discusiones en el foro que era insostenible tal y como estaba planteada. Ahora que han subido los precios de los alimentos sería el momento de replantearse esta política y de introducir en ella la subvención a la actividad (por su contribución a los objetivos de Kyoto, por ejemplo), y no a la producción, evitando así alterar el mercado falseando los precios. Posted by: Fernando Peral at April 22, 2008 12:01 PM Por su gran claridad y brevedad, recomiendo la lectura de este artículo titulado "Europa necesita más biotecnología agraria" http://www.levante-emv.com/secciones/noticia.jsp?pRef=2008042300_5_436500__Opinion-Europa-necesita-biotecnologia-agraria Posted by: Gonzalo Sanz-Magallon at April 25, 2008 12:17 PM Es un debate interesantísimo pero, al mismo tiempo, algo dramático. El tema planteado en este post cobra desgraciadamente un protagonismo cada vez mayor. Hoy mismo la ONU ha pedido suspender la producción de biocombustibles debido a la crisis alimentaria que está golpeando a numerosos países de África, Asia e Hispanoamérica. La ONU, aunque señala que la crisis alimentaria se produce por la conjunción de múltiples factores, acusa de facto y señala como culpable de esta crisis al empleo de los alimentos para producir biocarburantes. Estoy de acuerdo en que “los países en desarrollo lo que necesitan no es ayuda alimentaria, sino ayuda tecnológica y sobre todo comercio” para poder revertir esta situación pero, en momentos difíciles, nunca hay que menospreciar este tipo de ayuda. Aún menos si la producción de biocarburantes, tal y como pide la ONU, no se detiene Posted by: Javier Tomás at April 29, 2008 04:35 PM Post a comment |
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