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November 19, 2007 Contra el cambio climático: los impuestos
Los científicos del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) de Naciones Unidas, reunidos en Valencia la semana pasada, nos dicen que las temperaturas mundiales aumentan porque los humanos emitimos demasiado dióxido de carbono y otros gases invernadero. La ciencia económica nos dice que cuando se grava algo, mediante un impuesto, normalmente ese algo se produce en menor cantidad. Por lo tanto, si queremos reducir las emisiones mundiales de dióxido de carbono y otros gases invernadero, necesitamos un impuesto mundial que grave esas emisiones a la atmósfera. En el documento elaborado en Valencia (Summary for Policymakers of the Synthesis Report of the IPCC Fourth Assessment Report) se aconseja, entre otros instrumentos de política medioambiental, los impuestos como un instrumento de lucha contra el cambio climático. Pues bien preparando la clase que tengo esta semana de microeconomía, dedicada a las Externalidades, encontré entre mis papeles un interesante artículo escrito por Gregory Mankiw titulado One Answer to Global Warming: A New Tax y publicado en The New York Times. En él se defiende que un impuesto mundial sobre la emisión de dióxido de carbono y otros gases invernadero sería más fácil de negociar que los derechos de emisión surgidos del Acuerdo de Kioto. La idea de usar impuestos para solucionar problemas y no sólo para aumentar los ingresos del estado tiene una larga historia. El economista británico Arthur Pigou abogaba a comienzos del siglo XIX por unos impuestos correctivos para reducir la contaminación. En su honor, los libros de texto económicos los llaman ahora “impuestos pigouvianos”. Usar un impuesto pigouviano para solucionar el calentamiento del planeta es un instrumento que permite aumentar el coste privado y convertirlo en coste social. La nueva situación (óptimo social) es mejor que la anterior (óptimo privado). Sin embargo, los políticos se muestran reacios a aceptar este proyecto. Los políticos no son partidarios de los impuestos, ya sean pigouvianos o de otro tipo. En EEUU los republicanos suelen usar la palabra impuestos solo si va directamente acompañada por “recorte de”. Los demócratas utilizan la palabra impuestos solo si va seguida por “a los ricos”. Nos cuenta Mankiw, que por cierto también tiene un blog, que todos los gobiernos necesitan ingresos fiscales para realizar gasto público. Las naciones podrían mostrarse dispuestas a utilizar un impuesto sobre las emisiones de dióxido de carbono y otros gases invernadero como instrumento para aumentar parte de esos ingresos. El dinero no tiene que pasar de un lado a otro de la frontera. Cada gobierno podría conservar los ingresos derivados de su impuesto y emplearlos para financiar el gasto público o cualquier forma de reducción fiscal que considerase más adecuada. Cualquier planteamiento a medio plazo que quiera resolver el grave problema del cambio climático deberá contar con China e India. Puede que el convencer a China de las virtudes de aplicar un impuesto sobre emisiones de dióxido de carbono sea la parte fácil. Lo más difícil es convencer al electorado y a los políticos estadounidenses de la necesidad del impuesto. Si no se convencen y no se pone remedio al problema la concentración de gases de efecto invernadero aumentará y causará un incremento de temperatura que resultará peligrosa para el planeta. Al menos esa es una de las conclusiones a las que han llegado los científicos, reunidos la semana pasada en Valencia. Posted on 19 November 2007 in Energía, medio ambiente y cambio climático CommentsSoy estudiante de economía de la Universidad Autónoma de Barcelona y fiel lectora de su blog. Enhorabuena por la calidad de los artículos y las actualizaciones diarias. Continúen así! Posted by: Petra at November 19, 2007 09:24 AM Perdone profesor ¿podría explicar un poco mejor lo del coste social y lo del coste privado? Por cierto, gracias por su contestación del sábado. Antonio Posted by: Antonio Losada at November 19, 2007 11:08 AM Hola, El tema del cambio climático, ha de ser consensuado por todos los partidos y todos los gobiernos, debe ser amparado por la ONU y ha de ser un documento de peso, en el que se reflejen las medidas a tomar para tratar de mejorar a situación actual y sobre todo ser proactivos de cara al futuro y sentar las bases de comportamiento sostenible tanto economica como ambientalmente. Posted by: Emilio Portes at November 19, 2007 11:40 AM En mi opinión, un impuesto sobre la contaminación no va a resolver el problema. La Agencia Internacional de la Energía (AIE) alerta de que el consumo de energía no deja de aumentar, incluso más deprisa de lo que indicaba en su informe del año anterior, y, según sus previsiones, en el año 2030 la demanda habrá aumentado en un 50% con respecto a la actual, impulsada sobre todo por las necesidades de China e India que doblarán sus consumos para entonces. Posted by: Fabio Casasús at November 19, 2007 12:21 PM Hola a todos. He leido todos los comentarios y la mayoria me parecen interesantes. Opino que es verdad que los gobiernos y los partidos deberian concienciarnos sobre lo que está ocurriendo en el mundo, cosa que estoy segura de que muchos desconocen o están faltos de información. Eso es de lo único que se tienen que preocupar los partidos, después que se solucione el PROBLEMA o no es cosa nuestra. Creo que la solución seria que nos dieramos cuenta de que el PROBLEMA está aquí, es decir, que no es algo que pasará dentro de mucho tiempo. Posted by: Jennifer N. at November 19, 2007 02:39 PM Siempre he creido que el problema del cambio climático no es tan alarmante como algunos vaticinan. Es cierto que debemos fomentar consumos energéticos sostenibles y que para eso un impuesto puede ayudar, incentivando a aquellas empresas más responsables y penalizando el derroche. Sin embargo desde mi punto de vista la resolución a este problema viene por la vía de la investigación. Creo que para reducir las emisiones que provienen de vehículos es mas útil fabricar mejores coches que consuman y contaminen menos, que gravar los carburantes. Posted by: Beltrán Caruana at November 19, 2007 05:45 PM Después de leer lo escrito por el profesor y los demás comentarios, tengo que decir que no estoy muy de acuerdo con Fabio y Beltrán. Creo que si los gobiernos tomaran verdaderas cartas sobre el asunto e impusieran altas tasas impositivas sobre emisiones de dióxido de carbono y otros gases invernadero, podría reducirse significativamente el consumo de los agentes contaminantes. Incluso podrían dedicar parte de los ingresos fiscales obtenidos a investigación y desarrollo, para encontrar mejores formas de energía que sean menos dañinas para el medio ambiente. Posted by: Paloma Infante at November 19, 2007 10:02 PM D. Rafael, soy una fan suya desde que me dio clases en el Ie, pero discrepo en cuanto a que sea dificil de convencer a los políticos, de crear nuevos impuestos con caracter social, ya que un argumento de peso podría ser de aplicación la máxima matemática "de si y solo si" revierte en pro de un mayor beneficio en el corto plazo, y que además este sea cuantificable (el ser reelegido, por ejemplo). Si tiene exito la RSC, es porque realmente se ha convertido en más que un impuesto un peaje de caracter pigouviano, en el que las empresas llenan a la sociedad de externalidades positivas, compensando las negativas, como si de una ecuación lineal se tratase, ¡y encima consiguen mayores beneficios!. Quizás pueda tratarse este impuesto como la RSC, ya que el gobierno es una gran empresa, o simplemente quizás esté algo influenciada, porque en el actual gobierno español los fines (elecciones) justifican los medios, y no se estudian medios para poner fines. Posted by: Ana Isabel Gonzalez at November 19, 2007 10:27 PM ¿Nos podría proporcionar la versión en inglés del artículo de mankiw? Posted by: Antonio Losada at November 20, 2007 06:32 PM Coincido por completo con el profesor Pampillón en el fondo de la discusión; la aplicación de un impuesto sobre las emisiones de CO2 (una externalidad de libro) conseguirá la reducción en la cantidad de CO2 emitida. Pero se me plantea la duda de cómo sufragarán las industrias contaminantes este impuesto y su probable pérdida de competitividad frente a las de un país vecino en el que no exista este impuesto.- No parece probable que un político arrastre electorado restando competitividad a su economía, así que no podemos contar con aplicaciones unilaterales del impuesto. Y la aplicación global en el planeta de tal impuesto recuerda demasiado a kyoto. La esperanza que queda flotando es si hay algún nivel de impuesto que pueda ser aplicado unilateralmente. Uno que disuada de más emisisones y que también genere ingresos públicos para compensar la pérdida de competitividad. Posted by: Mariano Benito at November 21, 2007 01:03 AM Ya siento llegar tarde a este apasionado debate. Me gustaría aportar algo nuevo que no haya sido dicho y volviendo al enfoque del Profesor Pampillón, puede que sea posible. Me pregunto si realmente los derechos "verdes" que establece Kioto no son una forma de impuestos. Al fin y al cabo se trata que unas empresas que antes en su actividad contaminaban y ahora deberán comprar unos derechos para compensar dicha contaminación, luego deberán sufrir un gasto al que harán frente por imperativo legal si quieren seguir su actividad. Yo realmente lo entiendo como un impuesto y así lo deben entender aquellas que se ven obligadas a pagarlo. Probablemente la diferencia es que la recaudación de este impuesto no queda en las arcas del Estado sino que irá a aquellas empresas que producen los "derechos verdes", pero de nuevo si ampliamos nuestro punto de vista es saltarse un paso, porque si el Estado quisiera promover este tipo de nueva industria de alguna manera tendría que "subsidiarla", lo que haría con el dinero recaudado de las contaminantes. Posted by: MM at November 29, 2007 11:24 PM Ya siento llegar tarde a este apasionado debate. Me gustaría aportar algo nuevo que no haya sido dicho y volviendo al enfoque del Profesor Pampillón, puede que sea posible. Me pregunto si realmente los derechos "verdes" que establece Kioto no son una forma de impuestos. Al fin y al cabo se trata que unas empresas que antes en su actividad contaminaban y ahora deberán comprar unos derechos para compensar dicha contaminación, luego deberán sufrir un gasto al que harán frente por imperativo legal si quieren seguir su actividad. Yo realmente lo entiendo como un impuesto y así lo deben entender aquellas que se ven obligadas a pagarlo. Probablemente la diferencia es que la recaudación de este impuesto no queda en las arcas del Estado sino que irá a aquellas empresas que producen los "derechos verdes", pero de nuevo si ampliamos nuestro punto de vista es saltarse un paso, porque si el Estado quisiera promover este tipo de nueva industria de alguna manera tendría que "subsidiarla", lo que haría con el dinero recaudado de las contaminantes. Posted by: MM at November 29, 2007 11:25 PM REFLEXIÓN SOBRE EL CALENTAMIENTO GLOBAL. Sino frenamos la contaminación, y si no se hace nada pronto, va a ser demasiado tarde para tomar medidas para desacelerar el calentamiento global, porque va a llegar a tal grado el calentamiento que ya no va a ver punto de retorno y esto solo va a pasar en las proximas decadas. Se dice que en este siglo la temperatura global de la Tierra va a aumentar de 1 a 6 grados, quizas no parece nada a simple vista. Pero el aumento de grado por grado traera consecuencias muy drasticas. Cuando la tierra alcance el 3er grado de aumento ya no se va a poder hacer nada, porque el calentamiento se va a tornar incontrolable y provocara la desaparición del Amazonas a causa de enormes incendios que van a ser imposibles de frenar, eso es muy grave porque automaticamente provocara que la temperatura suba 1 o 2 grados más. Y bueno al 4to grado, el nivel del mar subira a causa del derretimiento de los polos de la Antartida, desapareciendo todos los paises con costas, o sea que las costas sudamericanas seran las 1eras seriamente afectadas. El volumen que contienen todas las masas de hielo existentes en el planeta podrian provocar que el nivel del mar subiera de 60 a 70 m!!!Va a ver supertormentas nunca antes vistas, enormes catastrofes y esto va a pasar mucho antes de lo que pensamos, quizas hasta lo vivamos nosotros, sino es asi seran nuestros hijos. Estas son algunas de las innumerables consecuencias que traera el cambio climatico y de hecho quizás hay muchas otras cosas que ni sabemos, y que ni imaginamos que puedan llegar a suceder. El cambio climatico ya lo estamos viviendo. Grandes desastres naturales que antes ocurrian cada decadas, ahora cada vez ocurren mas seguidos. Estos fenomenos cada vez acurren con mas frecuencia e intensidad. El desprendimiento de grandes bloques de hielo esta ocurriendo en los en los polos, masas de hielo gigantes de centenares de km cuadrados. Si bien el desprendimiento de esos bloques que colapsaran no tendran un efecto en la elevación del nivel del mar, significa una alerta que algo no anda bien, porque esos desprendimientos de esa naturaleza no son usuales, es a causa del calentamiento global segun señalan los cientificos. Y que es la zona más afectada por el calentamiento, y la Antartida es la zona que mas a sufrido el aumento de temperatura. Evidentemente el planeta nos esta diciendo que esta llegando a su limite, y nos esta advirtiendo. Estamos en la era en que tenemos que tener verdaderamente en cuenta el medio ambiente y aprender a sobrevivir a lo que nos vamos a enfrentar, que va a ser una batalla muy dura por la supervivencia, porque no nos vamos a engañar, poco se va a hacer por esta cuestion, o cuando realmente busquemos una solución ya va a ser demasiado tarde .Y los paises subdesarrollados van a sufrir mayor impacto. Esto provocara enormes crisis mundiales por las consecuencias economicas y perdidas humanas. Guerras por la escasez de los recursos naturales, y una de los principales causas sera por la escasez del agua. Es muy dificil, porque hay que cambiar la mentalidad de las personas, cambiar nuestras maneras de vivir, y eso no es de un dia para el otro. Y hay otros intereses de por medio que juegan ,el afan de lucro y de expansión de los pasíes de 1er mundo y los de en vias de desarrollo, que obstaculizan más aun buscar nuevas alternativas de desarrollo que sean ecologicas, una alternativa por ejemplo es la energia solar y la heolica pero tambien existe otras posibilidades. Por eso es muy dificil cambiar un sistema ya predominante a nivel global que rige nuestra sociedad. De otra manera se puede decir quizas que el gran culpable sea el sistema capitalista, pero hablando de la fase del desarrollo industrial. Las industrias son las que emanan el gran porcentaje de los gases de efecto invernadero que perjudican el medio ambiente. Pero tenemos que pensar que se va a hacer mucho mas por esta causa y que del hombre se convenza que no hay otra si es que queremos nuestra preservación. El hombre es un animal de costumbre por ese lado quizas surja algo de esperanza, pero no contamos con mucho tiempo. Hay que buscar soluciones para prevenir tales predicciones de catastrofes climaticas que no ocurran y no buscar soluciones para enfrentarlas en el dia de mañana. Mas vale prevenir que curar encaja muy bien en este tema. Y creo que una cosa es cierta el costo económico sería enormemente mayor si seguimos en la misma rienda, lo que significa reconstruir cuidades desvastadas por desastres naturales que de hecho ocurre pero se convertira en algo mas comun y con mas poder destructivo, las posibles enfermedades nuevas que pueden aparecer, la escazes de ciertas recursos haria que estos fueron de altisimo costos para conseguirlos, y esto es muy claro, no todos podran acceder a ellos, seran muy pocos, habra guerras por los mismos, y bueno acausa del aumento del nivel del mar, los pasises de menos recursos no se podran salvar. Y los paises mas ricos buscaran soluciones para construir, barreras bloques especies de muros gigantes para para evitar que queden bajo agua. Lo que es una injusticia por que quizas unos pocos se puedan salvar, los que tienen mas recursos y son mas poderosos, que a su vez son los que mas contaminan. ¿Sé imaginan lo que podria llegar a ser el costo econimico? serian cifras astronomicas, pero lo mas importante Un grado más: se acabaría el hielo del Ártico. Más 2 grados: se acabarían las barreras de coral. Más 3 grados: la amenaza caería sobre la selva del Amazonas Más 4 grados: desaparecerían Venecia y parte de Egipto. El derretimiento de los glaciares del Himalaya, que alimentan el río Ganges, se produciría antes del 2035. La inundaciones serían frecuentes. Además, sin nieve que produzca agua, habría hambrunas. El norte de Canadá se convertiría en la zona agrícola más prolífica del planeta y los hielos del oeste de la Antártida podrían colapsar elevando el nivel del mar hasta la destrucción de zonas costeras de América Latina. También se inundaría por completo Venecia (Italia) y zonas de Egipto y Bangladesh. Más 5 grados: no habría agua para Los Ángeles, El Cairo, Lima o Bombay. Más 6 grados: nos devolveríamos al periodo Cretácico. Desde ya doy muchas gracias a este blog por darme la posibilidad de dejar este mensaje y a tantos otros. Muchisimas gracias. Un gran saludo Posted by: Javier at May 11, 2008 05:24 AM Post a comment |
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